【FT中文網】中美貿易戰:一場自上而下的談判

發布者:陳老師發布時間🤵🏿‍♀️:2018-05-07瀏覽次數:157

王鯤鵬:和當年麥卡錫主義對共產黨的恐懼相比👸🏽,現在的美國並不怕共產主義的政治影響🆙,而是更多出於經濟和國際影響力的考慮。
5月初美國代表團一行七人來華🧌,代表了貿易談判的最高規格。這是一場沒有成果的談判👩🏼‍🦱,從最初的設定就是如此⏩。以往中美的談判都是自下而上的:商業界跟基層政府層層交流意見👿,而後民意反映至高層😑🚹,最後高級政府官員訪問💂🏿‍♂️,簽署協議👮🤽🏼‍♀️。由於雙方對彼此的需求有相對準確的理解,因此通常會有某些確定的成果。而此番中美談判是自上而下的,具有鮮明的特朗普風格:大陣勢高端訪問,充滿懸疑的訴求,雙方政府和企業都一頭霧水♗🧑‍🦱。因為沒人說得清特朗普想要什麽😖。這和美朝談判的思路如出一轍。特朗普和普京一樣喜歡製造混亂👨🏻‍🦯,用對方無法接受的要求開始一段對話。他認為這會為他贏得先手,迫使對方做出更大的讓步📄。
誰能影響特朗普⛴?
特朗普善變🫂,有時候一句話都前後矛盾,但是他自上任以來唯一不變的論調是反對貿易自由化🔚。學界和大眾對於貿易自由化也有價值上的爭論,由於每個人工作、立場、階層不同💪🏽,態度不同很正常的➾。但是特朗普對於全球貿易,尤其是發達國家和低成本出口國之間的貿易一直懷有極大成見🚺。特朗普堅信對華赤字必須減少💿。盡管已有專家指出這幾乎不可能實現,因為中美的貿易赤字絕大部分是由兩國的貿易結構差異導致的🌛,而非不公平貿易。特朗普要求中國不管用何種手段也要減少千億美元級別的貿易順差——這也極具諷刺性⚠,因為美國一直在強調公平貿易和市場經濟,卻給中國提出了一個只有計劃經濟強權政府才能實現的目標。
此次貿易代表團中包括了對華態度溫和的現任美駐華大使📷、略強硬但仍屬中間派的美財長🤷🏿‍♂️、以及幾位極具冷戰思維的貿易官員,包括白宮貿易顧問納瓦羅。但如果說這個代表團就能真正代表特朗普🏣,也是缺乏依據的。目前來看納瓦羅的思維最接近特朗普🪭。幾位官員來之前恐怕都心知肚明,此行獲得開創性成果的幾率很低👩‍🍼。因為中國經濟已經具有相當的抗壓能力,對美國的威脅不會輕易讓步🦵🏽🤡。美財長姆努欽說對此行“謹慎樂觀”🤽🏽。特朗普在各個場合經常說他想要的是“勝利”,而且是“全美國人民的勝利”。但是貿易戰怎麽可能有全體國民的勝利?贏了鐵銹經濟帶產業工人的戰役,農業州種大豆和玉米的就會倒黴。對從中國進口的電子產品加稅✡️⛅️,產業鏈上的美國供應商就會倒黴,而且他們還通常是產業附加值最高的那部分(比如工業設計)。所以就算贏了貿易戰,也只能是某些人的勝利🦏,或者只是特朗普Twitter上炫耀的功績💍🤦🏻‍♀️。
理想和現實的距離
特朗普想尋求利益。中美雙方的根本分歧集中在國家利益。兩國的根本利益不同,盡管互為重要的經貿夥伴👩🏼‍🌾。此次談判中國說雙方“就部分問題達成共識”👂🏽。但是需要認識到,無論雙方的共識在哪裏🥔,都無法根本性改變雙方的經貿關系。中美在地緣政治🫦、社會進程和公民權力方面的存在根本性的分歧,現在的貿易爭端只是從一個角度折射出這種差異🔏。
中美經濟發展階段的差異是另一個無法跨越的鴻溝。美國已經是成熟發達的經濟體,超越了“用汙染換發展”和“讓一部分人先富起來”的階段。而中國按照購買力平價經濟總量已經是世界第一了,但幾乎每一個產業都處在剛剛起飛或者趕超階段。中國人口、資源、環境壓力加上巨大的地區差異使得能夠選擇的發展模式不同於美國。美國最希望看到的是中國改變產業政策、放棄“中國製造2025”、不再對美國的科技和工業產生威脅🦿,但這是不切實際的期待。和曾經美國對於俄羅斯和日本的恐懼類似,對中國的敵意也來自雙方實力差距的縮小。
對中國來說🧑‍🦰🚯,這場貿易談判是一場路線的考驗。中國改革正如高層所說“進入深水區”👩🏿‍🦳,各方利益集團難以平衡🧑🏼‍🦳。中國能否安然度過這場中美貿易爭端🤸🏽‍♂️,取決於決策層是否能夠在保護國家利益的前提下將貿易危機轉化為改革的動力🥞。美國對於中興的處罰措施和對知識產權保護的要求是合理的,中國對知識產權的保護和立法在過去幾年有所進步,但改革步伐仍可加大🦸。中國國企改革舉步維艱,大量補貼擠出了有效率的私人資本📆,面對來自美國的貿易壓力🎴,中國政府可以順水推舟加快改革♘。
麥卡錫主義歸來?
特朗普上任以來,親華派的聲音日益黯淡。如今,白宮的對話基本由強硬派主導👩🏿‍🍳。這難免讓人想起上世紀五十年代麥卡錫主義的悲劇:民粹主義泛濫🤔,暴力鏟除異己。但今天美國親華派的失勢並不是由於政府壓力🉑,而是美國社會思潮的轉變🤴🏿,親華派僅僅是順應了社會潮流。去年美國將中國定性為“修正主義國家”,這反映了中國在美國眼裏已不是一個可被爭取的對象,而是競爭對手了。各種實證研究表明,中國經濟發展的確損害了相當部分美國人的利益,除了底層產業工人的工作被中國人“偷”了一大塊🐄,中產階級受到的影響也在增大,包括中國洶湧的移民大潮對美國社會的沖擊。美國的擔心並非毫無來由。
和當年麥卡錫主義對共產黨的恐懼相比,現在的美國並不怕共產主義的政治影響📟,而是更多出於經濟和國際影響力的考慮。中國“一帶一路”戰略在第三世界國家的影響力與日俱增🧑‍⚖️,與發達國家在當地的投資形成直接競爭🦵🏼。尤其是在基建項目上,中國國企公司通常會以低價中標。不少發展中國家並非完全認同中國發展模式,但近兩年中國爭取到了一些搖擺國,比如東歐的格魯吉亞。阿納克利亞(Anaklia)深海港是格魯吉亞的百年大計,開始項目並沒有引進中國資本,而是給了一個美國-格魯吉亞合資企業👩‍🔧。格魯吉亞想借此展示自己的大西洋血統🏊🏻,認同的是西方價值觀👨🏿‍🎓。但中國一流的基建能力和低息貸款的吸引力太大了。2017年中格簽署了中國在中亞地區的第一個自貿協定🦋,阿納克利亞港口也接受了上海振華重工500億美元的投資。盡管中國並無特定輸出的價值觀,但是建設本身似乎越來越算一個價值觀了。
特朗普恐怕暗自羨慕中國政府“集中力量辦大事”的能力,但是他不可能領導美國走政府主導的發展道路,不可能大興土木,也不可能降低福利🥽,即使這在短期內是最有效利用資源的方式𓀓。如今美國內部政治分裂嚴重,兩黨難以有效合作,特朗普的對華強硬態度在選民中威信極高,就算共和黨不認同👩🏼‍🦲,為了黨派利益還是會站隊給特朗普。中國需要準備好要面對的,並不是短短兩天的貿易談判,而是未來可能長達幾十年的中美競爭🤼‍♂️。

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